PROPUESTA CARIBE Y ANTIOQUE\u00d1A NO SON VIABLES, EL CAMINO ES LA LEY DE COMPETENCIAS DEL GOBIERNO PETRO.<\/p>\n
POR REFORMAS DE PASTRANA Y URIBE ENTIDADES TERRITORIALES DEJARON DE RECIBIR $580.8 BILLONES.<\/p>\n
Por: Jorge Vergara Carb\u00f3<\/p>\n
Actualmente, en el pa\u00eds, y principalmente en Antioqu\u00eda y el Caribe se viene proponiendo alternativas descentralistas, para acabar de una vez por todas con el centralismo ejercido por un r\u00e9gimen presidencial que se queda con el 72.8%, de los ingresos corrientes de la naci\u00f3n (ICN), en los \u00faltimos 26 a\u00f1os, lo que obliga a las entidades territoriales a viajar a Bogot\u00e1 a mendigar recursos financieros para solucionar parte de sus problemas sociales. Lo que se ha transferido a las entidades territoriales en promedio en los \u00faltimos 26 a\u00f1os, realmente es el 27.2% de los ICN, y no la cifra que utilizan normalmente algunos analistas del 20%. El resto 72.8%, se queda en el gobierno central. Con esos recursos, las entidades territoriales deben dedicarlo, a la educaci\u00f3n, salud, agua, saneamiento b\u00e1sico y prop\u00f3sito general. El cuadro No 2, muestra ese comportamiento.<\/p>\n
Lo que logr\u00f3 Carlos Rodado, apoyado por Guillermo Perry y constituyentes de Caribe, que los ingresos corrientes de la Naci\u00f3n (ICN) se distribuyeran a trav\u00e9s del \u201cSituado Fiscal\u201d progresivamente hasta llegar al 46.5%, a las entidades territoriales de acuerdo a su poblaci\u00f3n, y el resto para el gobierno central. Lo logrado, no alcanz\u00f3 a cristalizarse por varias razones, una de ella el fracaso en el gobierno de Ernesto Samper, de no lograr aprobar la Ley de Regiones cuando contaba con varios ministros oriundos del Caribe (Eduardo Verano, Cecilia L\u00f3pez, Cabrales) y con el presidente del Senado Amylkar Acosta y un hombre muy ligado con Barranquilla, por haber estudiado en esa ciudad Horacio Serpa; la segunda por haber perdido Horacio Serpa las elecciones con Andr\u00e9s Pastrana, lo que implic\u00f3 un giro diferente en la pol\u00edtica descentralista que se ven\u00eda aplicando en el pa\u00eds, desde el gobierno de Turbay Ayala., Belisario Betancourt, Virgilio Barco y C\u00e9sar Gaviria. Pastrana llev\u00f3 al pa\u00eds, a la mayor recesi\u00f3n econ\u00f3mica del siglo XX, ca\u00edda del 4.5% del PIB, desempleo del 22%, depreciaci\u00f3n del peso 12.9%, inflaci\u00f3n del 16%, y la quiebra del sector financiero, ante este panorama y el alto d\u00e9ficit fiscal, el presidente Pastrana presento el acto legislativo 01 del a\u00f1o 2001, el cual fue aprobado por el Congreso. Ese acto creaba el Sistema General de Participaci\u00f3n, reemplazando al llamado \u201cSituado Fiscal\u201d. Despu\u00e9s en el a\u00f1o 2007, gobierno de \u00c1lvaro Uribe, le dio \u201cjaque mate\u201d al sue\u00f1o de los constituyentes del 91, con el acto legislativo cuatro (4) de ese a\u00f1o. Esas dos modificaciones impidieron que hoy estuvi\u00e9ramos recibiendo el 46.5%, de los ICN, en vez del 27.2%, en promedio que hemos recibido. Eso ha significado dejar de recibir las entidades territoriales unos $580.8 billones del 2000 al 2025. (ver Cuadro 2)<\/p>\n
Hoy, andamos, en buscar lo mismo o algo parecido a lo logrado en la Constituci\u00f3n del 91, que los ICN se distribuyan mejor entre la Naci\u00f3n y las entidades territoriales, por ello, actualmente hay tres (3) propuestas sobre la mesa una del Caribe, otra de Antioqu\u00eda y la tercera del gobierno de Gustavo Petro con su reforma al SGP y la Ley de Competencias a discutirse y aprobarse por el Congreso.<\/p>\n
1, PROPUESTA CARIBE<\/p>\n
Por ello, en el Caribe colombiano, se habla de la creaci\u00f3n de las regiones auton\u00f3micas, pero con recursos(RET), ya que las llamadas Regiones Administrativas de Planificaci\u00f3n(RAP), fueron creadas en la ley territorial(LOOT), pero sin recursos, y parece mentira la \u00fanica RAP que no funcion\u00f3 fue la del Caribe, las otras se crearon y operan sin dificultad, y a pesar de ello, su l\u00edder(no ha habido otro en 34 a\u00f1os en el Caribe)es el hoy, por tercera vez gobernador del Atl\u00e1ntico, Eduardo Verano De la Rosa .<\/p>\n
En que consiste su propuesta: En transformar la RAP que no funciona, sino para sus intereses y la de sus amigos, en una RET, pero con recursos. Basado en la LOOT, que establece que despu\u00e9s de cinco (5) a\u00f1os de constituida la RAP, estas pueden convertirse en RET. Lo que plantea es un Estado Regional con autoridades propias, no depender del centralismo, participar de las rentas y recursos de los ICN y elaborar un plan de desarrollo regional con proyectos de impacto regional. Este ha sido el sue\u00f1o, de Eduardo Verano convertirse en el presidente de la Regi\u00f3n Caribe. Su propuesta excluye a los alcaldes, nunca los ha tenido en cuenta, ni siquiera los de Barranquilla, Cartagena y Santa Marta. Solo incluye a los gobernadores, sin aclarar de llegar a convertirse la RAP en RET, que pasara con los gobernadores, diputados, alcaldes y concejales.<\/p>\n
Para llegar primero a presentar un proyecto de ley al Congreso, que cuente con el aval del gobierno central deben cumplirse los siguientes pasos:<\/p>\n
Lograr que la Registradur\u00eda Nacional organice el Referendo a celebrarse el 8 de marzo del 2026<\/p>\n
Cada Asamblea Departamental debe entregarle mediante una ordenanza facultades al gobernador para que haga parte de esa iniciativa.<\/p>\n
Cada Regi\u00f3n debe tramitar su propia ley regional<\/p>\n
Debe contarse con el apoyo del gobierno nacional<\/p>\n
Promocionar el Referendo y preguntarles a los votantes Si est\u00e1 de acuerdo en que la RAP se convierta en una RET<\/p>\n
La respectiva Ley org\u00e1nica, ser\u00e1 revisada por la Comisi\u00f3n de Ordenamiento Territorial para que emita su concepto favorable o desfavorable<\/p>\n
Finalmente, el Congreso someter\u00e1 a votaci\u00f3n dicha ley de ordenamiento territorial la podr\u00e1 aprobar o rechazar, en el evento de aprobarla hay que volver a consultar a los ciudadanos de cada Departamento<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo est\u00e1 la situaci\u00f3n en el Caribe hoy?<\/p>\n
Varios gobernadores, le han copiado, y han propuesto a su asamblea la aprobaci\u00f3n de la ordenanza respectiva para que lo autoricen, en el caso del Atl\u00e1ntico ya tiene su ordenanza, no conocemos la de los otros Departamentos.<\/p>\n
Sucre, como siempre lo ha hecho, se adelant\u00f3 incluso al mimo Atl\u00e1ntico, y creo su propio Comit\u00e9 para impulsar esta iniciativa. Iniciativa que el com\u00fan de la gente, y me atrevo a decir, que muchos gobernadores, alcaldes, diputados, concejales dirigentes gremiales, no entienden en realidad lo que propone el gobernador Verano, con la creaci\u00f3n de una Regi\u00f3n Auton\u00f3mica, al convertir una RAP que no funcion\u00f3, que no funciona, que no tiene recursos en una RET con recursos, pero sin especificar cu\u00e1les ser\u00edan los recursos que la Naci\u00f3n le ceder\u00eda. \u00bfPretende que funcione como funciona Catalu\u00f1a en Espa\u00f1a?, o pretende eliminar las gobernaciones y alcald\u00edas con su asamblea y concejo? No hay claridad, en su propuesta, se sigue con el discurso contra el centralismo bogotano y del gobierno central, olvid\u00e1ndoseles que en el fondo los gobernadores como los alcaldes son centralistas. Pedimos autonom\u00eda, pero no le explicamos al pa\u00eds, que es lo que en realidad queremos buscar, y si ese camino es el mejor para Colombia.<\/p>\n
A esta propuesta, le falta pueblo, ense\u00f1anza, para que la gente salga a votar con cocimiento, que sepa porque vota por una Regi\u00f3n Auton\u00f3mica. No le queda f\u00e1cil a la gente entender, que es lo que en realidad se quiere para el Caribe. Debe explicarse con claridad que lo propuesto va a mejorar la situaci\u00f3n econ\u00f3mica y social de la gente, o va a beneficiar a los mismos con las mismas. Pregunto \u00bfEs hoy posible, que el gobierno del cambio le d\u00e9, el visto bueno a esta iniciativa, cuando su propuesta de ordenamiento territorial se distancia bastante de la Caribe y antioque\u00f1a? \u00bfEs posible seguir adelante, se\u00f1ores gobernadores y diputados sin el benepl\u00e1cito del gobierno de turno? \u00bfO simplemente, es una estrategia para las elecciones parlamentarias del 2026? \u00bfQui\u00e9n conoce el contenido de la Ordenanza aprobada en el Atl\u00e1ntico? \u00bfUsted la conoce?<\/p>\n
2. PROPUESTA ANTIOQUE\u00d1OS<\/p>\n
Por su parte, los antioque\u00f1os, distanciados de la propuesta del gobernador Verano, en principio plantearon el Estado Federal, Antioqu\u00eda Federal, y vendieron la idea, con cifra en la mano, de que el centralismo estaba acabando con Antioqu\u00eda, dado que era m\u00e1s lo que produc\u00eda Antioqu\u00eda en ICN, que lo que recib\u00eda del gobierno central. Su propuesta se centraba, en que los recursos generados en el territorio antioque\u00f1o por impuesto a la renta y patrimonio, se quedar\u00e1 en el sitio donde se generaba.<\/p>\n
Hay, que reconocerle a los antioque\u00f1os, su capacidad de trabajo, para esta propuesta, monto un equipo de lujo, encabezado por la dama de hierro del ministerio de Hacienda, Ana Luc\u00eda Villa, la exministra coste\u00f1a Mar\u00eda del Rosario Guerra, el exministro de agricultura Carlos Gustavo cano y el exdirector del Dane Juan Daniel Oviedo, entre otros y como coordinador nombraron al exministro Wilson Ru\u00edz, quien viaja por todo el pa\u00eds, exponiendo sus tesis, defendiendo su propuesta y recogiendo las firmas que se necesitan..<\/p>\n
Elaboraron dos documentos, uno \u201cPor las Regiones, Firmen\u201d donde explican el ABC Referendo por la Autonom\u00eda Fiscal de las Regiones, y el otro, la exposici\u00f3n de motivos. donde explican los beneficios para las regiones de su propuesta, y terminan con la presentaci\u00f3n de un proyecto de ley que busca convocar al pueblo a un \u201cReferendo\u201d y se propone una reforma constitucional. Esta es su propuesta:<\/p>\n
Adici\u00f3nese un inciso y un par\u00e1grafo al art\u00edculo 298 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica con el siguiente<\/p>\n
tenor:<\/p>\n
\u201cS\u00f3lo los departamentos y el Distrito Capital podr\u00e1n gravar la renta y el patrimonio de las<\/p>\n
personas naturales y jur\u00eddicas que all\u00ed residan. El recaudo de estos impuestos ser\u00e1 de<\/p>\n
propiedad exclusiva de ellos en su conjunto. Su distribuci\u00f3n se har\u00e1 atendiendo a los<\/p>\n
principios de coordinaci\u00f3n, concurrencia, subsidiariedad, equidad social, solidaridad<\/p>\n
territorial, eficiencia y dem\u00e1s criterios que establezca la ley\u201d.<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO TRANSITORIO. Para la implementaci\u00f3n de esta reforma se dispondr\u00e1 de un<\/p>\n
r\u00e9gimen de transici\u00f3n que no podr\u00e1 superar dos vigencias fiscales contadas desde su<\/p>\n
promulgaci\u00f3n\u201d<\/p>\n
Aprueba Usted el anterior texto:<\/p>\n
Si ( )<\/p>\n
No ( )<\/p>\n
ART\u00cdCULO 2. VIGENCIA. La presente ley regir\u00e1 a partir de la fecha de su promulgaci\u00f3n.<\/p>\n
No es complicada su propuesta, dado que consiste en tomar de los ICN que para el a\u00f1o 2024, fueron de $266.8 billones, los $97.5 billones, que se generaron por impuesto a la renta y $1.5 billones, generado por el impuesto al patrimonio, de ese a\u00f1o, o sea un total de $99 billones, que se repartir\u00edan entre todos los Departamentos y el Distrito Capital de acuerdo al n\u00famero de su poblaci\u00f3n. Se excluyen a los entes territoriales municipales y distritales.<\/p>\n
La propuesta antioque\u00f1a, es entregarle recursos frescos y fijos a los Departamentos y al Distrito Capital, que complementen los impuestos al vicio, que es de lo que viven actualmente y por supuesto de las trasferencias del SGP.<\/p>\n
Una propuesta diferente a la del Caribe, que pretende convertirse en una Regi\u00f3n Auton\u00f3mica, con sus propias leyes, r\u00e9gimen tributario y capturar un % por definir de los ICN.<\/p>\n
CUADRO NO 1. INGRESOS CORRIENTES DE LA NACI\u00d3N Y TRANSFERECIAS SGP 2024<\/p>\n
CONCEPTO<\/p>\n
$BILLONES<\/p>\n
PORCENTAJE %<\/p>\n
RENTA<\/p>\n
97.5<\/p>\n
36.5<\/p>\n
VENTAS<\/p>\n
58.2<\/p>\n
21.8<\/p>\n
ADUANAS<\/p>\n
41.6<\/p>\n
15.6<\/p>\n
PATRIMONIO<\/p>\n
1.5<\/p>\n
0.05<\/p>\n
OTROS<\/p>\n
68.4<\/p>\n
25.6<\/p>\n
TOTAL, RECAUDO 2024<\/p>\n
266.8<\/p>\n
100.0<\/p>\n
TOTAL, SGP A ENTIDADES TERRITORIALES 2024<\/p>\n
70.5<\/p>\n
26.4<\/p>\n
% SGP\/ICN<\/p>\n
26.4<\/p>\n
00.0<\/p>\n
<\/p>\n
Fuente: DIAN, c\u00e1lculos Jorge Vergara Carb\u00f3.<\/p>\n
La propuesta antioque\u00f1a, con ese cambio constitucional de que los Departamentos manejen directamente el impuesto a la renta, esperan poder dise\u00f1ar est\u00edmulos tributarios para atraer inversiones. Algo similar al comportamiento en los municipios y distritos concediendo est\u00edmulos tributarios para atraer inversi\u00f3n, como si el inversionista se mover\u00eda solo por los beneficios tributarios, sin tener en cuenta otras variables que incluso pueden pesar m\u00e1s, que los est\u00edmulos tributarios.<\/p>\n
3. PROPUESTA GUSTAVO PETRO REFORMAR SGP<\/p>\n
El presidente Gustavo Petro, desde un principio, aunque con recelos se interes\u00f3 en las distintas propuestas que se estaban presentando en el pa\u00eds para reformar el SGP. En el Congreso, por iniciativas parlamentarias se presentaron tres (3) proyectos de ley, todos encaminados a lo mismo, incrementar la participaci\u00f3n de las entidades territoriales en el ponqu\u00e9 de los ingresos corrientes de la Naci\u00f3n.<\/p>\n
El gran acierto, del presidente Gustavo Petro para sacar esta iniciativa adelante, fue nombrar a Juan Fernando Cristo como ministro del Interior, qui\u00e9n una vez posesionado, se centr\u00f3 en sacar adelante su propuesta como candidato a la presidencia de la Rep\u00fablica, y por supuesto su proyecto de reforma al SGP, logrando convencer al presidente Petro de esa iniciativa cuyo origen se dio en el Congreso.<\/p>\n
El ministro Cristo, con el ministro de Hacienda y Planeaci\u00f3n Nacional estructuraron un proyecto de ley, lo presentaron al Congreso, y este fue aprobado en sus debates reglamentarios convirti\u00e9ndose en ley de la Rep\u00fablica, la cual fue sancionada por el se\u00f1or presidente Gustavo Petro.<\/p>\n
La ley modifica los art\u00edculos 356 y 357 de la CN, y su puesta en pr\u00e1ctica est\u00e1 sujeta a la expedici\u00f3n de una ley de Competencias, que debe presentarse al Congreso en las sesiones ordinarias de julio, de este a\u00f1o y ser aprobada en el a\u00f1o 2026, u antes, entrando en operaci\u00f3n solo a partir de enero del 2027. En una transici\u00f3n de 12 a\u00f1os, el SGP llegar\u00e1 al 39.5%, de los ICN. Un avance significativo, pero lejos del que se pretendi\u00f3 en el a\u00f1o 1.991, de que se repartiera el 46.5% de los ICN, a las entidades territoriales.<\/p>\n
Para mayor ilustraci\u00f3n, presentamos los aspectos m\u00e1s relevantes de las modificaciones:<\/p>\n
ART\u00cdCULO 357. El Sistema General de Participaciones crecer\u00e1 como porcentaje de los Ingresos Corrientes de la Naci\u00f3n hasta llegar a ser el 39,5 por ciento de estos. Para este fin, se tendr\u00e1 un periodo de transici\u00f3n de 12 a\u00f1os contados a partir del a\u00f1o siguiente en que se expida la ley de qu\u00e9 trata el art\u00edculo 356 constitucional,<\/p>\n
<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO TRANSITORIO 1. El Sistema General de Participaciones como porcentaje de los Ingresos Corrientes de la Naci\u00f3n, se incrementar\u00e1 anualmente, a partir del a\u00f1o siguiente en que se expida la ley org\u00e1nica de competencias de que trata el art\u00edculo 356 constitucional. El incremento anual ser\u00e1 un porcentaje igual a la duod\u00e9cima parte de la diferencia entre el 39,5 por ciento establecido como meta y el porcentaje de los Ingresos Corrientes de la Naci\u00f3n destinado al Sistema General de Participaciones correspondiente al a\u00f1o de entrada en vigencia de la ley de competencias contemplada en el art\u00edculo 356 constitucional.<\/p>\n
CUADRO NO 2. INGRESOS CORRIENTES Y SGP A\u00d1OS 2000 AL 2025 $BILLONES DE PESOS<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
A\u00d1O<\/p>\n
ICN<\/p>\n
SGP<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
SGP\/ICN %<\/p>\n
2025*<\/p>\n
270.0<\/p>\n
82.0<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
30.3<\/p>\n
2024<\/p>\n
266.8<\/p>\n
70.5<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
26.4<\/p>\n
2023<\/p>\n
278.9<\/p>\n
54.9<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
19.7<\/p>\n
2022<\/p>\n
228.4<\/p>\n
49.5<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
21.7<\/p>\n
2021<\/p>\n
173.7<\/p>\n
47.7<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
27.5<\/p>\n
2020<\/p>\n
146.3<\/p>\n
43.8<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
29.9<\/p>\n
2019<\/p>\n
157.6<\/p>\n
41.3<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
26.2<\/p>\n
2018<\/p>\n
144.4<\/p>\n
36.7<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
25.4<\/p>\n
2017<\/p>\n
136.4<\/p>\n
36.5<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
26.7<\/p>\n
2016<\/p>\n
126.7<\/p>\n
33.2<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
26.2<\/p>\n
2015<\/p>\n
123.7<\/p>\n
30.6<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
24.7<\/p>\n
2014<\/p>\n
114.4<\/p>\n
28.9<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
25.3<\/p>\n
2013<\/p>\n
105.8<\/p>\n
28.2<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
26.6<\/p>\n
2012<\/p>\n
99.1<\/p>\n
26.0<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
26.2<\/p>\n
2011<\/p>\n
86.6<\/p>\n
24.7<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
28.5<\/p>\n
2010<\/p>\n
70.2<\/p>\n
23.6<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
33.6<\/p>\n
2009<\/p>\n
68.9<\/p>\n
22.1<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
32.1<\/p>\n
2008<\/p>\n
67.0<\/p>\n
19.6<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
29.2<\/p>\n
2007<\/p>\n
60.2<\/p>\n
17.8<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
29.6<\/p>\n
2006<\/p>\n
52.8<\/p>\n
15.8<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
29.9<\/p>\n
2005<\/p>\n
43.6<\/p>\n
14.7<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
33.7<\/p>\n
2004<\/p>\n
37.9<\/p>\n
14.1<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
37.2<\/p>\n
2003<\/p>\n
32.3<\/p>\n
12.2<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
37.8<\/p>\n
2002<\/p>\n
27.6<\/p>\n
10.7<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
38.8<\/p>\n
2001<\/p>\n
24.9<\/p>\n
9.2<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
36.9<\/p>\n
2000<\/p>\n
19.3<\/p>\n
8.2<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
42.5<\/p>\n
TOTAL, 26 A\u00d1OS<\/p>\n
2963.5<\/p>\n
805.9<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
27.2<\/p>\n
PROMED 26 ANO<\/p>\n
114.0<\/p>\n
31.0<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
27.2<\/p>\n
DEJADO RECIBIR CN 91 46.5% ICN +<\/p>\n
2963.5 X 0.19.6<\/p>\n
580.8<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
46.5<\/p>\n
<\/p>\n
Fuente: DIAN-DNP c\u00e1lculos JVC *presupuestado. Los dem\u00e1s datos son reales. + explica la sumatoria de los ingresos recibidos desde el a\u00f1o 2000, hasta el a\u00f1o 2025, multiplicado por la diferencia entre lo que se aprob\u00f3 en la CN del 91, para los ICN 46.5%, menos el porcentaje promedio que se pag\u00f3 por parte del gobierno central a las entidades territoriales. Su resultado es lo dejado de recibir por las entidades territoriales $580.8 billones.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 viabilidad tiene la propuesta Caribe y Antioque\u00f1a, ante la del gobierno del presidente Gustavo Petro?<\/p>\n
Ninguna de las dos, tiene la posibilidad de salir adelante por la sencilla raz\u00f3n, que las cifras no cuadran y por supuesto porque no cuentan ni contaran con la aprobaci\u00f3n del presidente Petro y de su ministro de Hacienda.<\/p>\n
La realidad, es que la iniciativa del gobierno no es una ilusi\u00f3n, es una realidad convertida en el Acto Legislativo 04 de diciembre 27 de 2024, que modifica los art\u00edculos 356 y 357 de la CN, llevando los recursos a transferir al 39.5%, y darle participaci\u00f3n de esos recursos a las entidades ind\u00edgenas y resguardos ind\u00edgenas sino se transforman en Regi\u00f3n ind\u00edgena.<\/p>\n
Para que eso sea real, debe aprobarse por el Congreso una ley de Competencias, que tiene pr\u00e1cticamente terminado el gobierno un proyecto de ley, para socializarlo con las entidades territoriales, sindicatos, juntas de Acci\u00f3n Comunal, universidades, gremios, alcaldes, gobernadores, concejales, diputados, ediles y todo aquel que quiera participar en las distintas mesas de trabajo, que coordinar\u00e1 el doctor Armando Benedetti como ministro del Interior.<\/p>\n
Ante esta realidad, no tiene sentido que, en el Caribe, en vez de centrar los esfuerzos para presentar alternativas a la ley de competencias, estemos pensando en una ilusi\u00f3n, en la cual no tenemos garant\u00eda, ni pruebas emp\u00edricas de que sea lo mejor para el Caribe convertirnos en una Regi\u00f3n Auton\u00f3mica, cuando no fuimos capaces de poner a operar la Regi\u00f3n Administrativa de Planificaci\u00f3n.<\/p>\n
El mismo racionamiento, es para los antioque\u00f1os, su propuesta de un Federalismo no es lo mejor para el pa\u00eds. Siempre los principales Departamentos con sus capitales, se llevar\u00e1n la mayor torta, mientras las regiones apartadas o los pueblos peque\u00f1os, seguir\u00e1n en lo mismo.<\/p>\n
\u00bfporque desde el punto de vista de los recursos no es viable esas propuestas? Ve\u00e1moslo, en el siguiente cuadro del comportamiento de los recursos de los ICN y su repartici\u00f3n.<\/p>\n
CUADRO No 3. PORCENTAJE A REPARTIR DE LOS ICN AL SGP DE ACUERDO A PROPUETA CARIBE, ANTIOQUE\u00d1A Y LEY DE PETRO TOMANDO COMO BASE DE ICN LOS DEL A\u00d1O 2024, $266.8<\/p>\n
CONCEPTO<\/p>\n
% ICN a repartir al SGP<\/p>\n
MONTO ASIGNADO ICN<\/p>\n
PROPUESTAS CARIBE, ANT, LEY<\/p>\n
SGP ACTUAL<\/p>\n
27.2<\/p>\n
72.6<\/p>\n
% promedio SGP<\/p>\n
LEY PETRO 2024<\/p>\n
12.3<\/p>\n
32.8<\/p>\n
Incremento SGP a 39.5<\/p>\n
FEDERALISMO ANTIOQUE\u00d1O<\/p>\n
37.0<\/p>\n
98.7<\/p>\n
Ceder imporenta y patrimonio a Dptos y Distrito Capital<\/p>\n
REGIONES AUTONOMICAS<\/p>\n
10.0<\/p>\n
26.7<\/p>\n
Autoridades propias, no fija % de ICN suponemos un 10%.<\/p>\n
TOTAL, ASIGNADO AL SGP<\/p>\n
86.5<\/p>\n
230.8<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
RESTO GOBIERNO CENTRAL<\/p>\n
13.5<\/p>\n
36.0<\/p>\n
Para cumplir sus funciones.<\/p>\n
TOTAL<\/p>\n
100.0<\/p>\n
266.8<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
Fuente: ICN (DIAN), % propuestas y Ley Petro. C\u00e1lculos JVC<\/p>\n
El cuadro, demuestra claramente que las propuestas que lidera el Gobernador Verano para el Caribe, a pesar de que dicha propuesta no incluyen % a recibir de los ICN, ni con que recursos manejaran su autonom\u00eda legislativa y fiscal, al convertirse en una Regi\u00f3n Auton\u00f3mica, como la de los antioque\u00f1os que si fijan recursos a transferir a los Departamentos y Distrito Capital \u00fanicamente, excluyen al resto de entidades territoriales, el impuesto a la renta y el de patrimonio, que ambas propuestas son inviables, no tienen raz\u00f3n de ser, por lo que no se justifica gastar tiempo y dinero en promover iniciativas que no ayudaran a resolver las desigualdades existentes en el pa\u00eds, sino todo lo contrario tender\u00edan a empeorarlas.<\/p>\n
Pensar, que con la situaci\u00f3n presupuestal y fiscal que tiene el pa\u00eds hoy, que es similar o peor a la que se ten\u00eda en los a\u00f1os 2001 y 2007, cuando se le quitaron recursos a las regiones modificando el SGP, recursos que desde el a\u00f1o 2000 hasta el a\u00f1o 2025, le signific\u00f3 dejar de percibir a las entidades territoriales$580.8, el gobierno de Gustavo Petro que acaba de dar un giro importante en la descentralizaci\u00f3n de los recursos, al lograr que el Congreso le aprobara una ley, para llevar en 12 a\u00f1os, el SGP a un 39.%%, va a apoyar estas iniciativas que terminan apropi\u00e1ndose de los ICN.<\/p>\n
El Caribe, como los antioque\u00f1os deben saber, que el gobierno central as\u00ed, se quite de encima unas competencias, con lo que queda del reparto de los ICN, no alcanzar\u00e1 ni para pagar la abultada deuda p\u00fablica, que para \u00e9l solo a\u00f1o actual, es seg\u00fan el presupuesto nacional $112 billones, un 41.5% del total de ICN de este a\u00f1o. No hay plata, ni voluntad pol\u00edtica para esas dospropuestas.<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, no queda otra alternativa sino apoyar y sacar adelante la propuesta del presidente Gustavo Petro. concentr\u00e9monos en sacar una buena la ley de competencias.<\/p>\n
Barranquilla, abril 20 de 202<\/p>\n
5.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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